美国之音 传销活动在中国为何屡禁不止

　　中国福建警方最近宣布，在中国政府七月份发起的严厉打击传销的专项行动中，福建破获了12起非法传销案件，逮捕20多人，涉案金额两千六百多万元人民币。自从中国政府宣布传销为非法以来，传销活动在中国屡禁不止。总部设在美国的中国劳工观察组织表示，是中国社会中弥漫的拜金主义的风气导致传销骗局盛行，解决问题，不能仅仅依靠法律和严打。另外，传销活动的受害者和参与者很多是下岗职工等中国社会的弱势群体，打击传销以及没收货款会让他们的经济处境雪上加霜。

　　据中国官方的法制日报报道说，从今年7月16日开始，根据中国国务院的部署，中国国家工商总局和中国公安部在全国范围内展开了打击传销的集中行动。中国福建，四川，广西等地，都纷纷传出破获传销集团的报道。

　　传销也叫金字塔式销售模式，美国华人媒体则称之为老鼠会，是上世纪80年代末90年代初传入中国大陆。开始的时候中国政府并没有禁止传销活动。1993年雅芳公司在广州成立，并且给中国带来了推销员直接向用户销售商品的模式。随后传销迅速在中国发展，据媒体报道，到1995年12月底，中国共有从事传销的企业163家，参加人员约40到50万人。

　　由于中国处于计划经济向市场经济的转型期，缺乏必要的规章和管理，很多人利用传销，打着“快速致富”的旗号，从事迷信、帮会、骗取钱财、推销假冒伪劣产品等违法犯罪活动。

　　中国政府声称，传销不仅干扰了正常的经济秩序，损害了消费者的利益，严重背离了社会稳定。中国国务院于1998年4月发出了《关于禁止传销经营活动的通知》，明确指出，传销经营不符合中国现阶段的国情，已造成严重危害，对传销经营活动必须坚决予以禁止。此前已经批准登记的从事传销经营活动的企业一律立即停止传销经营活动，转为其它经营方式。

　　然而，很多中国问题观察家指出，由于中国广泛存在着有法不依，执法不严的现象。根据中国媒体报道，中国公安部经侦局副局长高峰在北京召开的《禁止传销条例》《直销管理条例》实施一周年新闻发布会上表示，中国传销活动形势依然严峻，根据公安机关掌握的数据分析，中国大约有400至500亿元资金被吸纳到传销活动中。

　　高峰承认，传销活动在一些地方仍顽固存在，并呈发展蔓延的趋势，由此引发了一系列社会问题，严重影响了中国当前市场经济秩序和社会稳定。

　　由于互联网的发展，中国非法传销也走入网络世界。据报道，中国目前存在着互联网上以电子商务、网上直销、加盟店铺等名义开展传销的违法犯罪活动日益严重的情况，中国有关部门声称将进行集中整治。

　　中国政府从1998年就开始禁止传销，然而传销活动仍然是屡禁不止，原因何在呢？总部设在美国纽约的中国劳工观察执行主席李强表示，中国目前的社会弥漫着拜金主义的风气，传销这类骗局能够在这种社会中存在并不奇怪。

　　“传销屡禁不止，大部分应该是政府的管理责任。中国政府虽然已经禁止传销很多年了，到现在快十年了，这么长时间没有把传销禁止，很大一部分原因是政府的管理不善。从受害人的角度上来看，很多都是下岗工人，一些城市的普通职工，还有一些大学生等等。

　　“他们明明知道这样做是非法的，是有风险的，但是他们还是要参与，很大一部分是想有一个机会能够自己赚钱，同时让他下层的那些参与者来承担风险。整个中国的社会风气现在变得完全追求金钱，不愿意承担社会责任和道德，出现诚信危机等。这实际上是一个社会问题。”

　　中国经济观察人士谢田注意到，美国政府并没有立法禁止传销，然而传销活动在美国仅仅停留在多层销售这一普通商业模式，并没有象中国发展到连立法都禁不住的疯狂程度。他认为：

　　“美国不立法禁止传销是因为，法律不能阻止人们有犯罪的意图，那是道德、信仰和宗教的任务。美国有充份的法律，所以根本不需要立法来禁止传销。因为有法制，加上有新闻自由，媒体的曝光足以使任何骗子无处遁形。”

　　而中国的社会失去了道德、信仰和宗教的保护层，整个社会易于受传销这类骗局的危害，就并不奇怪了。

　　中国劳工观察执行主席李强还对美国之音表示，在中国政府打击传销活动的过程中，很多被骗参加传销活动的下岗职工本身就是受害者，是中国社会中的弱势群体。警方没收了他们的货款、货品，使他们的经济状况雪上加霜。